PRIEVIDZA. Okresné mesto hľadá periodikum, prostredníctvom ktorého by na budúci rok informovalo obyvateľov o svojich aktivitách.
Vlastné noviny vydávať neplánuje, touto úlohou poverí komerčné vydavateľstvo. V periodiku si chce zaplatiť päť strán, no pod kontrolou ho plánuje mať celé. Primátorka Katarína Macháčková sa rozhodla ísť formou verejného obstarávania.
Podmienky pre uchádzačov sa nepozdávajú viacerým odborníkom, niektorí dokonca hovoria o porušení zákona a Ústavy. Vedenie Prievidze je však presvedčené, že je všetko v poriadku.
Neštandardné podmienky
Samosprávy na Slovensku volia rôzne možnosti propagácie. V minulosti si Prievidza platila priestor v novinách a žiadala zamestnancov vydavateľstva o jeho prípravu. Do práce redaktorov a obsahu textov nezasahovala. Žilinský samosprávny kraj tiež informuje o svojich aktivitách prostredníctvom printových médií a sám si určuje formu a znenie článkov. Tieto však pripravujú jeho zamestnanci, nie novinári.
Nerobiť noviny na úrade, ale nechať ich vyrábať súkromnému vydavateľovi, ktorý vie písať nezávislejšie a profesionálnejšie, považuje Gabriel Šípoš z Transparency International za dobrý krok. „Noviny by ale mali byť schopné aj kritickej odozvy na prácu mesta,“ myslí si.
Prievidza chce rozhodovať o celom obsahu novín. Jedna z podmienok obstarávania totiž hovorí, že v časti periodika, ktoré nebude patriť mestu, nemôže byť obsah orientovaný na spravodajstvo, politickú reklamu či články o nepotvrdených informáciách – neoverených správach.
Z požiadaviek vyplýva, že redaktori vydavateľstva musia pod hrozbou sankcie chodiť na podujatia a akcie mesta a vyhotoviť z nich príspevok, ktorý „bude odpovedať potrebám a požiadavkám mesta“.
Prievidza v podmienkach zároveň bez súhlasu neumožňuje uchádzačom ďalej publikovať svoje fotografie a texty, ktoré pre mesto pripraví. Napriek tomu, že diela redaktorov sú vlastníctvom vydavateľstva.
Snahu mesta usporiadať autorské práva, ale aj zadefinovať obsah novín považuje Rasťo Diovčoš z Aliancie Fair-play za nešťastný.
„Jedným zo zásadných dôvodov na odčlenenie vydávania mestských novín od úradu je to, aby neboli len hlásnou trúbou politikov, ale aby bolo zabezpečené informovanie o rozhodnutiach, plánoch a dianí v meste. Ak si však mesto určí podmienku, že môže zasahovať do obsahu článkov, ak dá povinnosť redaktorovi upraviť článok podľa predstavy mesta, tak to považujem za neprimeraný vplyv, ktorý skôr pripomína snahu politikov udržať si mediálny priestor, ktorý informuje podľa ich predstáv,“ povedal.
Vyhradzovanie práva zasahovať do obsahu a štruktúry článkov kritizuje aj Gabriel Šípoš z Transparency International. „Toto sa mi zdá, že naozaj otvára mestu možnosť aj pri súkromnom dodávateľovi prerobiť si noviny na svoju chuť,“ povedal a doplnil, že definícia produktu v podmienkach je „pritesno naformulovaná s rizikom, že ani takto vydávané súkromné noviny nebudú poskytovať alternatívne a kritické názory na spôsob práce vedenia mesta.“
Za nevhodné považuje aj zaväzovanie vydavateľa mestom prostredníctvom obsahu, napríklad stĺpčekov primátorky či jej odpovedí na otázky ľudí. „Tu by som volil voľnejšiu ruku vydavateľovi.“
Zakázaná cenzúra
Kriticky sa na podmienky verejného obstarávania pozerá aj Pavol Múdry, podpredseda výkonnej rady International Press Institute (IPI - Medzinárodný tlačový inštitút) a predseda správnej rady IPI Slovensko. Podľa neho je verejné obstarávanie Prievidze v rozpore s Tlačovým zákonom a dokonca aj s Ústavou.
Myslí si, že takto postavené podmienky výberového konania porušujú Zákon o periodickej tlači a tlačových agentúrach, ktorý v piatom paragrafe hovorí o tom, že za obsah periodickej tlače zodpovedá vydavateľ. „Mesto Prievidza síce nechce byť vydavateľom, ale chce určovať a dohliadať na obsah publikácie,“ objasnil.
Problém vidí aj v podmienke, podľa ktorej sa vydavateľ zaväzuje dodať mestu obsah aktuálneho vydania periodika na odsúhlasenie najneskôr 24 hodín pred uzávierkou. Mesto si vyhradzuje právo zasiahnuť do obsahu a štruktúry článkov a podľa predstavy musí vydavateľ články opraviť.
Podľa Múdreho táto časť „napĺňa všetky podmienky cenzúry, ktorú Ústava Slovenskej republiky výslovne zakazuje. Buď si mesto Prievidza prevezme všetky práva a povinnosti vydavateľa podľa zákona - teda vydáva si noviny vo vlastnej réžii, alebo nech si zamestná zodpovedného redaktora, ktorý bude noviny takéhoto druhu zostavovať a vyberie si distribútora mestom vydávaných novín“.
Do celého okresu
Víťaz súťaže v Prievidzi musí garantovať dvojtýždennú periodicitu s nákladom 51 500 kusov a distribúciu do každej domácnosti v celom regióne, čiže do 52 miest a obcí. Mesto tak chce informovať aj obyvateľov na opačnom konci okresu, no na mestské noviny budú zo svojich daní prispievať len Prievidžania.
„Ak sa mestské spravodajstvo iných obcí netýka, samozrejme, nemá význam im noviny distribuovať a platiť to. Je to teda na zváženie, či sú to pre mesto dobre investované peniaze,“ myslí si Šípoš.
Mesto si do konca tohto roka platí priestor v dvojtýždenníku Novinky z Prievidze, ktorý patrí vydavateľstvu 14press. Mesačne za služby zaplatí viac ako 2300 eur. V súčasnej zmluve však sporné požiadavky nemožno nájsť.
„Podmienky v zmluve a vo verejnom obstarávaní sú odlišné. Mesto má svoju predstavu, ktorú zakomponovalo do požiadaviek na verejné obstarávanie a budeme radi, ak budú tieto podmienky splnené niektorým z uchádzačov,“ povedal referent marketingu na Mestskom úrade v Prievidzi Michal Ďureje.
Vedenie mesta je presvedčené, že pri obstarávaní chybu nespravilo. „Všetky podmienky sú v poriadku, či už z pohľadu etiky, nezávislosti a práva,“ doplnil Ďureje.
Niektoré z podmienok mesta Prievidza
• V časti periodika, ktorá nebude patriť mestu nemôže byť obsah orientovaný na spravodajstvo, politickú reklamu, články o nepotvrdených udalostiach –neoverených správach.
• Plocha určená pre mesto Prievidza bude mať nasledovný obsah a štruktúru:
o titulná strana - ( Bude patriť mestu po významných, výnimočných a spoločensky dôležitých udalostiach, ktoré sa v meste Prievidza uskutočnili) podiel obsahu mesta na titulnej strane bude 4/5 (foto, nadpis vždy výhradne z mestských akcií alebo spoločenských podujatí mesta), stĺpček primátorky/ zástupkyne primátorky (krátke oslovenie obyvateľov mesta) pričom vydavateľ môže pre svoje účely využiť 1/5 priestoru strany.
o Strana č.1 bude obsahovať:
Podsekcia „Z denníka primátorky“ – kompletná pracovná náplň p. primátorky
Predstavujeme: rozhovor minimálne s jedným poslancom Mestského zastupiteľstva
Vy sa pýtate primátorka odpovedá: 1 až 3 otázky od čitateľov na ktoré odpovie primátorka
• Obsah novín vyhotovuje výlučne vydavateľ, na základe objednávky mesta. Autorské práva súvisiace s fotogalériami a obsahom periodika použitých pre spravodajstvo mesta budú súčasťou zmluvy, pričom bude umožnené mestu s danými fotografiami a obsahom disponovať. Vydavateľ sa zaväzuje dodať objednávateľovi obsah aktuálneho vydania periodika na odsúhlasenie najneskôr 24 hodín pred uzávierkou. Mesto Prievidza ako objednávateľ si vyhradzuje právo zasiahnuť do obsahu a štruktúry článkov a podľa predstavy musí vydavateľ články opraviť. Mzdy redaktorov sú platené výlučne zo strany vydavateľa a nie zo strany objednávateľa.
• Účasť redaktorov je povinná na podujatiach, alebo aktivitách mesta, ak mesto minimálne 10 hodín pred ich konaním oznámi túto požiadavku vydavateľovi/ vedúcemu redakcie. Redaktori budú rovnako prítomní na plánovaných tlačových konferenciách a verejných zasadnutiach orgánov mesta. Redaktori vyhotovia spravodajský príspevok a fotodokumentáciu z týchto podujatí, ktorý bude odpovedať potrebám a požiadavkám mesta Prievidza.
• Obsah a fotogalérie zverejnené v periodiku, ktoré pokrývajú potreby mesta Prievidza budú môcť byť ďalej šírené len so súhlasom mesta Prievidza. Mesto Prievidza si uplatňuje nárok daný obsah a fotogalérie zverejňovať aj na stránke mesta www.prievidza.sk. Takto zverejnená správa bude označená menom autora a informáciou o periodiku (číslo, ročník, vydavateľ). Bez súhlasu mesta nemôže byť nijaký článok šírený v inom periodiku. Šíriť v iných tituloch sa nemôže ani napodobenina článku do 90% pôvodného textu.
• Neúčasť redaktorov na akcii alebo podujatí bude považovaná ako vážne porušenie zmluvy a pri opakujúcej sa neúčasti budú vyvodené sankcie voči vydavateľovi zo strany objednávateľa.
• Distribúcia je zabezpečovaná vydavateľom a na náklady vydavateľa, zdarma do všetkých domácností v okrese Prievidza- mestá a obce.
