NOVÁKY. Mesto Nováky nemá platný Program rozvoja, ktorý je podmienkou pre čerpanie dotácií zo štátneho rozpočtu a fondov Európskej únie. Vypláva to z protestu prokuratúry, ktorý zaslala mestu 11. januára.
Protest prokurátora
Podľa zákona o podpore regionálneho rozvoja boli mestá povinné vypracovať Programy rozvoja podľa novej metodiky do 31. decembra 2015. Namiesto vypracovania nového strategického dokumentu však mestské zastupiteľstvo prijalo v júli 2015 uznesenie, ktorým a schválilo predĺženie platnosti Programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Nováky platného do roku 2013.
„Mesto Nováky zatiaľ neschválilo nový Program rozvoja, pričom starý Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Nováky (2008 – 2013), ktorého platnosť mestské zastupiteľstvo predĺžilo, nie je z hľadiska obsahovej štruktúry v súlade so zákonom o podpore regionálneho rozvoja. Predĺženie platnosti starého Programu hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Nováky (PHSR) uznesením nie je v súlade s platnou právnou úpravou,“ vysvetlil hovorca prokuratúry Marián Sipavý.
Za svoje počínanie je zodpovedné mesto
Na to, že mesto porušuje zákon upozornil na mestskom zastupiteľstve vo februári 2017 exprimátor Dušan Šimka. „Národná rada v roku 2014 prijala zákon, ktorý hovorí, že všetky mestá a obce musia schváliť Program rozvoja. Všetci to schválili a vy ste o tom ani nerokovali,“ oslovil Dušan Šimka poslancov.„Dôsledky môžu byť z hľadiska ekonomiky veľmi veľké, lebo Program rozvoja je podmienkou pri získavaní finančných prostriedkov z európskych fondov,“ upozornil Dušan Šimka. Vedenie mesta jeho na jeho slová nereagovalo.
Na porušenie zákona Šimka upozornil opäť v septembri 2017, tentokrát svoje tvrdenia dokladoval aj stanoviskom Trenčianskeho samosprávneho kraja. „Trenčiansky samosprávny kraj poskytol pánovi Šimkovi informáciu, že považuje Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja mesta Nováky za neplatný, nakoľko nebol aktualizovaný v zmysle platnej legislatívy. Predĺženie platnosti starého PHSR uznesením zastupiteľstva nenahrádza jeho aktualizáciu,“ potvrdila hovorkyňa kraja Veronika Rezáková.
Na našu otázku, či Trenčiansky samosprávny kraj upozornil Nováky na porušovanie zákona hovorkyňa kraja odpovedala, že vyšší územný celok nemá túto povinnosť. Obec je v tomto smere podľa nej plne zodpovedná za svoje počínanie a deklarovanie súladu svojho Plánu rozvoja obce s legislatívou. „Komunikácia medzi mestom a Trenčianskym samosprávnym krajom o tejto situácii neprebehla. Mesto Nováky neoslovilo samosprávny kraj so žiadosťou o stanovisko,“ dodala Rezáková.
Prokuratúra prvýkrát nekonala
Okresná prokuratúra sa podnetom zaoberala už minulý rok v lete, vtedy však porušenie zákona nenašla. Podľa Mariána Sipavého prokuratúra iba konštatovala, že mestské zastupiteľstvo predĺžilo platnosť starého PHSR, či je tento dokument v súlade so zákonom však neriešila.
Svoje stanovisko však musela okresná prokuratúra na pokyn Krajskej prokuratúry Trenčín opraviť.
„Krajská prokuratúra Trenčín pri vybavovaní opakovaného podnetu vyhodnotila, že s pôvodne vybavovanou vecou súvisí aj uznesenie, ktorého zákonnosť pri vybavovaní prvého podnetu okresná prokuratúra neskúmala,“ vysvetlil hovorca prokuratúry Sipavý.
Primátor Daniel Daniš, ani prednosta mestského úradu Milan Oršula na naše otázky neodpovedali. Podľa hlavného kontrolóra Pavla Peška sa mesto ešte môže proti protestu prokurátora odvolať.
„Podľa môjho názoru mesto zákon neporušilo,“ povedal Peško.
Za trinásť strán desaťtisíc eur
Pár dní po doručení protestu prokurátora Nováky zverejnili výzvu na predloženie cenovej ponuky na vypracovanie strednodobého rozvojového dokumentu mesta v súlade so zákonom o podpore regionálneho rozvoja. Na predkladanie ponúk mali záujemcovia päť pracovných dní. Začiatkom februára už vystavili objednávku na sumu 5400 eur víťazovi súťaže, spoločnosti JA-BL-KO, ct. s.r.o.. Tá už pre mesto spracovala Integrovaný plán rozvoja mesta Nováky, ktorý kritizoval poslanec Lovecký.
„Tento dokument som si prečítal. Má stodesať strán, z toho sa konkrétne Novák týka trinásť strán. Zvyšných 97 strán sú odkopírované dokumenty z internetu, ktoré sú všeobecné a vôbec sa netýkajú Novák. Za trinásťstránkový dokument sme zaplatili desaťtisíc eur. Mám podozrenie, že ide o nehospodárne nakladanie s finančnými prostriedkami mesta,“ povedal na septembrovom zastupiteľstve Jozef Lovecký.
V skutočnosti však mesto zrejme zaplatilo ešte o tisíc eur viac. K zmluve na vypracovanie Integrovaného plánu rozvoja mesta za 9999 eur, sa viažu dve faktúry. Päťtisíc eur vyplatilo mesto firme JA-BL-KO, ct. hneď po podpise zmluvy, druhú faktúru na sumu 5 999 eur mesto zaplatilo 7. novembra 2017.
Ako v septembri vysvetlil prednosta mestského úradu, Integrovaný plán rozvoja mesto vrátilo na dopracovanie, lebo nebol spracovaný kvalitne.
Vytvoria ho za mesiac
Termín na spracovanie Programu rozvoja mesto vo výzve na predkladanie ponuky určilo na tridsať dní od prevzatia objednávky. Podľa Eduarda Donauera, konzultanta spoločnosti Centire, ktorá strategické dokumenty pre mestá pripravuje, metodika neurčuje presný časový rámec, v ktorom by mal byť dokument pripravený.
„Z našej skúsenosti však vieme, že štandardne proces prípravy takéhoto dokumentu netrvá kratšie ako šesť mesiacov.“ Podľa Donauera je dôležité do procesu zapájať aj poslancov, ktorí dokument schvaľujú. Pre dosiahnutie širokej zhody v spoločnosti je podľa neho potrebné o Programe rozvoja s obyvateľmi diskutovať a nechať ich dokument pripomienkovať.
„Dokument môže byť vytvorený aj v ďaleko úspornejšom móde. V takomto prípade je ale otázna sila dokumentu, ktorého napĺňanie závisí takmer výhradne od politickej vôle obecného zastupiteľstva,“ napísal Donauer.
Aj podľa Igora Pašmíka zo Združenie pre rozvoj vidieka trvá príprava strategického dokumentu mesiace: „Dôležité je čo najväčšie zapojenie verejnosti do procesu spracovania, a to cez pracovné skupiny, dotazníkový prieskum, verejné pripomienkovanie cez web, email, prípadne verejné stretnutia.“
